11月22日，国务院网站发文，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。

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昨日国务院网站发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》国办发〔2015〕85号，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。

房东东上星期三发布文章《政策即将来临？公寓创业顺势而为！》对政策作预判，结合中央高层近期频繁表态房地产去化及消费升级的风向，公寓业势必将会成为政策支持的风口，相关配套财税、如国民经济行业分类可能落地。风来得如此之快，本次85号指导意见，印证了我们此前的全部猜想，从目前来看，不久后将发生的变化有：

营改增，税收改革

虽然同为服务业，但公寓业此前纳税是参照营业税及附加的标准征收，公寓企业的税赋高达17%以上。此次国务院在生活性服务业文件点名，短租公寓、长租公寓，即为公寓业定性为生活服务业。文件要求财政部、税务总局会同有关部门要“适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。”

目前酒店行业实行“营改增”，但公寓此前并未有任何文件作出说明，故一直沿用营业税及附加的标准纳税。针对公寓业的“营改增”方案出台，公寓企业的税赋有望降为目前税赋的一半或更低。

金融创新，融资渠道增加

文件指出“支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。”“积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。”

公寓企业由于无实体可抵押，因此大部分企业很难从传统银行获得贷款，此次拓宽抵押品种和范围，未来公寓企业将有望凭借“租约”从金融机构获得资金及发行债券，相关金融创新也将进一步推进。而目前市场大量“租金月付”的针对租客端的金融产品也将获得金融机构一定程度上资金优惠，进一步降低资本成本。

公寓列入国民经济行业分类

目前公寓作为一个新兴业态，在国民经济行业分类中并未体现，因此相关配套政策也难以出台，国务院以指导文件的形式，讲公寓定性为生活性服务业，并在文件中要求统计局、发展改革委会同各有关部门“以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。”

行业分类标准出台后，将能从国家层面对全行业出台相关的扶持政策，相关行业的民间组织等行业配套将进一步落实。

客栈民宿，短租公寓规范化、合法化

客栈民宿在全国大部分地区处于灰色地带。公安部规定所有具备旅馆性质的住宿单位都需拥有《特种行业许可证》，但客栈民宿由于法律界限模糊，体量小，消防卫生等原因，大部分项目均没有获得《特种行业许可证》，处在非法经营的状态。

另一方面，短租公寓由于以短租的名义经营住宿，国家亦没相关文件明确界定短租与日租的界限，因此各地执行标准不一，均以当地政府出台的相关办法或意见，对短租公寓进行定性，短租公寓大部分处于“违规不违法”的状态。即使国内目前的短租公寓运营商途家，其很多项目理论上处在不合规的状态。

各地标准混乱，有些地区相关部门索性不承认短租公寓和民宿，直接将其归类为“黑旅馆”。此次中央文件直接指出积极发展短暂公寓和民宿，可以预见相关的对于短暂公寓和民宿的法律界定及行业规范将出台，“黑旅馆”将成为过去！

房东东创始人全雳认为，从住建部推动的住房租赁试点工作方案，紧接着国务院办公厅的85号文，都剑指庞大的存量资产，有效地去库存是中央亟待解决的重点。存量背后是巨大需求不匹配的租房产品和服务，无论从交易环节、房屋品质、租后服务、资产证券化等都有巨大的想象空间，而国内真正有品牌，有实力和规模的运营商都没有超过20家，长租公寓即将成为一个新的工商类别，具有其行业的专属性，相关的配套政策也会出台，那么公寓运营商的春天真正来临了，这一切都是顺势而为！